新华社受权发布|党的十九届四中全会《决定》

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原标题中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大题的决定

新华社北京11月5日电中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大题的决定。

为贯彻落实党的十九大精神，十九届四中全会重点研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进现代化建设若干重大题。国家治理体系和治理能力，并作出如下决定。

一、坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和总体要求

中国特色社会主义制度是党和人民经过长期实践探索形成的科学制度体系。我国国家治理的一切工作和活动都是按照中国特色社会主义制度进行的。我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度和执行能力的集中体现。

中国成立以来，团结领导人民，坚持马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，赢得了中国革命的胜利。深刻总结国内外正反经验，不断探索实践，不断改革创新，建立和完善社会主义制度，形成和发展党在经济、政治、文化、社会、文化等领域的领导和制度。生态文明、军事、外交等方面，加强和完善国家治理，取得历史性成就。党的十八大以来，我们党带领人民统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，推动中国特色社会主义制度和国家治理体系和治理能力现代化显着提高。为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、民族团结提供坚强保障。

新中国成立70年来，我们党带领人民创造了世界罕见的经济快速发展和社会长期稳定的奇迹。中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。实践证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系以马克思主义为指导，扎根于中华大地，有着深厚的中华文化基础，深受人民拥护。它们是具有强大生命力和巨大优势的系统。这是一个能够持续推动近14亿人口大国进步发展、保障具有5000多年文明史的中华民族实现“两个一百年奋斗目标”的制度和治理体系。并实现伟大复兴。

我国的国家制度和国家治理体系在很多方面具有显着优势，主要是坚持党的集中统一领导、坚持党的科学理论、保持政治稳定、确保国家始终沿着正确方向前进的显着优势。社会主义方向；坚持人民领导、主动作为，发展人民民主，密切联系人民群众，依靠人民推动国家发展；坚持全面依法治国的显着优势，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利；坚持全国一盘棋，调动各方积极性和集中力量办大事的显着优势；坚持各民族一律平等，锻造中华民族共同体意识，实现团结奋斗、共同繁荣发展的显着优势；坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展、劳动分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会主义经济的显着优势。社会生产力；坚持共同的理想信念、价值观念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，对于促进全民思想精神统一具有显着优势；坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生，增进人民福祉，走共同富裕之路。优点；坚持改革创新，与时俱进，善于自我完善、自我发展，让社会永远充满活力。优秀人才优势显着；坚持党的指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，切实维护国家主权、安全、发展利益；坚持“一国两制”对维护香港、长期繁荣稳定、促进祖国和平统一的显着优势；坚持独立自主与对外开放相统一，积极参与全治理，不断为构建人类命运共同体作出贡献的显着优势。这些显着优势，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。

当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期。顺应时代潮流，适应社会主要矛盾变化，统筹推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，不断满足人民对美好生活的新期待，克服各种风险和挑战面对前进道路上的挑战，我们必须坚持和完善我国特色社会主义制度，推动国家治理体系和治理能力现代化。

必须坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想为指导，加强增强“四个意识”，坚定“四个自信”，实现“两个维护”，坚持党的领导、国家人民当家作主、依法治国有机统一，坚持解放思想、实事求是，坚持改革创新，突出坚持和完善根本制度、基本制度、支撑中国特色社会主义制度的制度。着力夯实基础、弘扬优势、补齐短板和强项短板，构建完整、科学规范、运行有效的制度体系，强化系统治理、依法治国、综合治理、源头治理推动我国制度优势更好转化为国家治理效能，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。

坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，是在中华人民共和国成立100周年之际，使各方面制度更加成熟、定型取得重大成果。派对；到2035年，各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力基本实现现代化；到中华人民共和国成立100周年时，国家治理体系和治理能力全面现代化，中国特色社会主义制度更加巩固、优越性更加充分显现。

二、坚持和完善党的领导制度，提高党科学执政、民主执政、依法执政的能力

中国的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党是最高政治领导力量。必须坚持党政军民教育东、西、南、北、中，党领导一切，坚决维护党中央权威，健全党统管全局的领导体系把握形势、协调各方，把党的领导落实到国家治理各领域各方面。关联。

建立不忘初心、牢记使命的制度。确保全党遵守党章，坚持党的性质和宗旨，坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想团结全党团结人民，用思想以新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导工作，夯实党执政的思想基础。要把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒任务和全体党员干部的终身任务，形成不懈锤炼党员政治品格和思想品德的长效机制。忠诚、廉洁、负责的干部队伍。全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，持续推进党的理论创新、实践创新、制度创新，使各项工作顺应时代潮流、顺应发展规律、体现人民心声，确保党走在时代前列，得到人民衷心拥护。

健全坚决维护党中央权威和集中统一领导的各项制度。推动全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上同以同志为核心的党中央保持高度一致，政治上、行动上，坚决维护总书记作为党中央和全党的核心地位得到全面落实。完善党中央重大工作领导体制，强化党中央决策、议事、协调机构作用，完善推动党中央重大决策贯彻落实的机制，严格落实要求制度。向党中央指示和报告，确保命令和禁令得到落实。健全维护党集中统一组织的组织体系，形成党的中央组织、地方组织、基层组织相互衔接、有效执行的严格体系，实现党的组织和党的全覆盖。工作。

完善党的全面领导体系。完善党代会、政府、政协、监察机关、司法机关、检察机关、军队、人民团体、企事业单位、基层自治组织、社会组织等制度，健全工作机制。健全各级党委制度，确保党在各方面履行职责。在组织内发挥领导作用。完善党对各项事业的领导的具体制度，把党的领导落实到统筹推进“五位一体”总体布局、统筹推进“四个全面”战略布局的各个方面。完善党和国家机构职能体系，把党的领导贯彻到党和国家机构各职能履职全过程，推动各方面协调行动，增强合力。

健全执政为民、依靠人民的各项制度。要坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系，把尊重民意、凝聚民智、凝聚民力、改善民生融为一体贯穿于党治国理政各项工作之中，夯实党的执政阶级基础，打牢党的执政基础。党的执政群众基础通过完善制度保证人民在国家治理中的主体地位，努力防止脱离群众的危险。要贯彻党的群众路线，健全党员干部联系群众制度，创新网络时代群众工作机制，始终服务群众、信任群众、依靠群众、引领群众，深入群众、深入基层。要健全联系广泛、服务群众的群众组织工作体系，推动人民团体政治化、进步化、群众性化，把群众以各自的联系紧密团结在党的周围。

健全提高党的执政能力和领导水平体系。坚持民主集中制，完善发展党内民主、实行正确集中制的有关制度，提高党驾驭方向、谋划全局、制定政策、推进改革的能力。完善决策机制，加强重大决策调查研究、科学论证和风险评估，强化决策执行、评估和监督。完善党的领导和执政方式，增强各级党组织的政治职能和组织能力。完善担当责任激励机制，鼓励各级领导干部增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法治国本领、群众工作本领、狠抓落实本领、风险管控技能，弘扬奋斗精神，增强抗争能力。

完善全面从严治党体系。必须坚持党管党的需要，全面从严治党，增强忧患意识，不断推进党的自我革命，始终保持党的先进性和纯洁性。必须贯彻新时代党的建设总体要求，深化党的建设制度改革，坚持依法治党，建立健全以党的政治建设为统领的体制机制全面推进党的建设各方面工作。坚持新时代党的组织路线，完善党的管理干部和选拔任用人才制度。规范党内政治生活，严格执行政治纪律和政治规矩，培育积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态。健全落实全面从严治党责任制。坚决同一切影响党的先进性、削弱党的纯洁性的题作斗争，大力纠正形式主义、官僚主义，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，确保党始终是中国特色社会主义事业的坚强力量特征。领导核心。

三、坚持和完善人民当家作主制度，发展社会主义民主政治

我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。国家的一切权力属于人民。必须坚持人民主体地位，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，完善民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理。依法进行民主监督，让各方受益。制度和国家治理更好体现人民意志，保障人民权益，激发人民创造力，保障人民依法通过多种渠道和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。

坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。我们支持和保障人民通过人民代表大会行使国家权力，保证各级人民代表大会由民主选举产生，对人民负责，接受人民监督，保证各级国家机关由人民选举产生。对人民代表大会负责，接受人民代表大会监督。支持和保障全国人大及其常委会依法行使职权，完善“一府一委两院”的全国人大监督制度。密切人大代表同人民群众的联系，完善代表联络机制，更好发挥人大代表作用。完善全国人民代表大会组织制度、选举制度和议事规则，健全论证、评价、审查和听证制度。适当增加基层人大代表数量。加强地方各级人民代表大会及其常务委员会建设。

坚持和完善中国领导的多党合作和政治协商制度。贯彻长期共存、相互监督、真诚相待、荣辱与共的方针，加强中国特色社会主义政党制度建设，提高相互监督特别是中国自觉接受监督，实施特别监督。重大决策部署落实情况监督，完善民主党派中央直接向中共中央提出建议制度，完善支持民主党派和无党派人士履行职责的办法，展现了我国新型政党制度的优势。充分发挥人民政协作为政治组织和民主形式的效能，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识。完善政协专门协商机构制度，丰富协商形式，完善协商规则，优化部门设置，完善发扬民主、增强团结、建言献策、凝聚共识的程序机制以双向方式。

坚持社会主义协商民主独特优势，统筹推进党内协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商，构建程序合理、环节齐全的协商民主制度。完善决策前协商和决策实施中的执行机制，丰富人人可商量事、人人事人人商量的制度实践。

巩固和发展最广泛的爱国统一战线。坚持大统一战线的工作格局，坚持一致性和多样性的统一，完善照顾盟友利益的政策，做好民族工作和宗教工作，健全非宗教队伍建设体系。——党代表，团结港澳台同胞、海外侨胞的力量，求最大公约数，画最大同心圆，促进党际关系

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